Projekat podržali
Sponzori mreže
|
 Plan za sticanje statusa kandidata
|
|
|
|
Objavljeno : 31.12.2010. |
 |
 |
 |
|
|
| |
 Srbija planira da unapredi potragu za haškim beguncima u 2011. i da neka otvorena pitanja sa Prištinom rešava u planiranom dijalogu, proističe iz Akcionog plana za brže sticanje statusa kandidata za članstvo u EU. Vlada Srbije planira da u 2011. godini usvajanjem novih zakona i izmenama postojećih otkloni sistemske nedostatke, stvori uslove za suzbijanje korupcije i unapredi rad pravosuđa. Vlada Srbije će 2011. raditi na većoj kontroli javnih finansija i suzbijanju sive ekonomije.
U Akcionom planu koji je u četvrtak (30. decembra) objavljen na sajtu Kancelarije za evropske integracije, navodi se da će Nacionalni savet za saradnju u 2011. nastaviti da održava saradnju sa Haškim tribunalom na dosadašnjem "visokom nivou" u pogledu dostavljanja dokumentacije, pristupa arhivama državnih organa i svedocima.
U cilju ispunjavanja preporuka koje je u svom najnovijem izveštaju o saradnji Srbije s Hagom izneo glavni tužilac Haškog tribunala Serž Bramerc (Serge Brammertz), a odnose se na preispitivanje strategije koja se koristi za hapšenje haških begunaca Ratka Mladića i Gorana Hadžića, planirane su aktivnosti za povećanje operativnih kapaciteta i uvođenje multidisciplinarnog pristupa u hapšenju begunaca.
Planirano je da Ministarstvo unutrašnjih poslova Srbije više primenjuje tehničke metode (praćenje elektronske komunikacije i prepiske, nadzor nad kretanjem osoba od interesa u potrazi za haškim beguncima i primena DNK analiza) i sveobuhvatniju i efikasniju analizu podataka i dokumenata.
Planirano je da Bezbednosno-informativna agencija u prvom kvartalu 2011. sprovede četiri aktivnosti, među kojima su i primena "modifikovanog plana u cilju povećanja i koncentracije raspoloživih operativnih kapaciteta" i unapređenje mehanizama multidisciplinarnog pristupa.
Kada je reč o odnosima sa Kosovom, pitanje pečata kosovske carine koje izdaje UNMIK, a Beograd ne priznaje, rešavaće se u okviru dijaloga Beograda i Prištine tokom 2011. godine. Problem carinskog pečata, kako se navodi u primedbama u Izveštaju Evropske komisije o napretku za 2010, blokira plasman robe sa Kosova u Srbiju i tranzit kroz Srbiju.
U okviru dijaloga Beograda i Prištine razmatraće se i pitanje učešća na različitim regionalnim sastancima, pošto je odsustvo dogovora, kako je konstatovala Evropska komisija, do sada uticalo na regionalnu saradnju.
U domenu kontrole administrativne linije sa Kosovom i povećanja razmene informacija sa Euleksom planirana je nabavka tehničkih sredstava i obuka policajaca, ali su za to potrebna sredstva i trenutno se traži donator.
U okviru kontrole granica i migracija, predviđeno je između ostalog formiranje Kancelarije za azil, kao i usvajanje Akcionog plana za suprotstavljanje ilegalnim migracijama, koji bi trebalo da bude napravljen do kraja ove godine. Kada je reč o povećanom broju lažnih azilanata iz Srbije u zemljama EU, navodi se da je u toku informativna kampanja za legalno putovanje u zemlje EU i da su pooštrene kontrole na graničnim prelazima.
U cilju rešavanja problema formiranja Nacionalnog saveta bošnjačke nacionalne manjine, planirano je uspešno sprovođenje izbora za Nacionalni savet Bošnjaka, podizanje svesti pripadnika bošnjačke nacionalne manjine o značaju instituta nacionalnog saveta i nastavak redovnog finansiranja Nacionalnog saveta.
Kako bi se Romima koji žive u nelegalnim naseljima bez adrese omogućilo da dobiju lična dokumenta, planirane su u prvom tromesečju 2011. izmene Zakona o prebivalištu i boravištu. Konstatuje se i da MUP sprovodi akciju izdavanja ličnih dokumenata po hitnom postupku za osobe koje su raseljene iz nehigijenskog naselja ispod mosta Gazela u Beogradu.
Novim zakonima protiv sistemskih nedostataka i korupcije
Background Vlada Srbije je 29. decembra usvojila Akcioni plan za ispunjavanje preporuka iz Izveštaja Evropske komisije o napretku Srbije. Sprovođenjem tog plana Srbija bi trebalo da ispuni sve ključne zahteve za sticanje statusa kandidata za članstvo u Evropskoj uniji.
Evropska komisija je u izveštaju o napretku ocenila da vlasti u Beogradu treba da pokažu da čine sve da preostala dvojica optuženih pred Tribunalom u Hagu Ratko Mladić i Goran Hadžić budu uhapšeni i izručeni tom sudu. Pozitivno je ocenjena saradnja Srbije sa susedima, pre svega sa Hrvatskom i Bosnom i Hercegovinom, ali je od Srbije zatražen predusretljiviji stav prema učešću Kosova u regionalnoj saradnji i trgovini, uz priznavanje zasad spornog carinskog pečata Kosova i dalje unapređenje saradnje s Euleksom, posebno oko sređivanja prilika na severu Kosova. Komisija je ukazala da je neophodno okončati reformu pravosuđa, otkloniti manjkavosti u izboru tužilaca i sudija i pojačati borbu protiv korupcije.
Srbija je zahtev za članstvo u EU podnela 22. decembra 2009. godine, a Savet ministara EU je 25. oktobra ove godine zatražio od Evropske komisije da izradi mišljenje o kandidaturi Srbije. Tada je naglašeno da će saradnja sa Haškim tribunalom ostati preduslov za dalji napredak Srbije u evropskim integracijama.
Evropski komesar za proširenje Štefan File (Fule) uručio je 24. novembra premijeru Srbije Mirku Cvetkoviću Upitnik na osnovu kojeg Evropska komisija treba da oceni spremnost Srbije da dobije status kandidata za članstvo u EU. Upitnik sadrži 2.483 pitanja koja su razvrstana u 33 poglavlja, a srpske vlasti bi trebalo da daju odgovore do kraja januara.
Povodom primedbi Evropske komisije koje se odnose na kontrolu političkih stranaka nad poslaničkim mandatima u Skupštini Srbije, planirano je da do juna 2011. godine bude izmenjen Zakon o izboru narodnih poslanika i Zakon o lokalnim izborima.
Zakon o finansiranju političkih aktivnosti biće usvojen u Skupštini Srbije do kraja prvog kvartala 2011. godine, navodi se u Akcionom planu. Novi zakon bi trebalo da finansiranje političkih stranaka učini transparentnijim omogućujući bolju kontrolu trošenja sredstava. Postojeća legislativa ima značajne nedostatke i ne pruža Agenciji za borbu protiv korupcije odgovarajuća istražna ovlašćenja kao i mogućnost sankcionisanja oblasti finansiranja političkih stranaka, posebno u toku izbornih kampanja, primedbe su koje je uputila Evropska komisija.
U Akcionom planu navodi se da će do četvrtog kvartala 2011. biti uvedeni pouzdani mehanizmi za dostavljanje pritužbi i zaštitu građana koji prijavljuju korupciju, kao i da će se raditi na jačanju pravosuđa.
U oblasti borbe protiv korupcije problem su i mali broj zaposlenih i nedostatak ovlašćenja Agencije za borbu protiv korupcije u proveri imovinskih karti. Akcionim planom je predviđeno da do kraja 2011. Agencija zaposli veći broj službenika i renovira prostorije koje su joj dodeljene, kao i da obezbedi pun pristup bazi podataka za proveru imovinskih izveštaja i podataka koje nadležni organi vode da bi provera imovine bila efikasnija.
Sledeće godine će se nastaviti reforma policije kako bi se smanjila korupcija i otklonili nedostaci u javnim nabavkama u u oblasti unutrašnjih poslova.
U delu Plana koji se odnosi na pravosuđe, u cilju smanjenja broja nerešenih predmeta planirano je do kraja drugog tromesečja 2011. godine budu usvojeni zakoni o krivičnom postupku, o parničnom postupku, o izvršenju presuda i o javnom beležništvu. Nacrti tih zakona su, kako se ističe, završeni. Planirano je i umrežavanje sudova do decembra 2010. godine radi efikasnijeg pristupa predmetima.
Netransparentnost reizbora tužilaca i sudija i veliki broj žalbi neizabranih sudija i tužilaca pred Ustavnim sudom navedene su u Akcionom planu kao primedbe Evropske komisije čije ispravljanje nije u nadležnosti Vlade Srbije već u nadležnosti drugih institucija.
Na primedbu Evropske komisije da je oduzeta imovina stečena kriminalom u nekim slučajevima prodavana bez sudske presude i da to izaziva zabrinutost, u Planu se navodi da se to desilo u dva slučaja, na osnovu odobrenja suda i da se novac čuva na računu Direkcije za upravljanje oduzetom imovinom i može biti vraćen u slučaju oslobađajuće presude.
U cilju rešavanja problema u vezi sa ekstradicijom i priznavanjem kazni sa nekim državama u regionu, predviđeno je zaključenje ugovora sa zemljama u regionu o međusobnom izručenju državljana. Ministarstvo pravde Srbije će po ugledu na evropski nalog za hapšenje inicirati neku vrstu balkanskog naloga za hapšenje koji bi omogućio znatno skraćenje postupka ekstradicije okrivljenih i osuđenih.
Kada je reč o kontroli protoka droge, navodi se da je uspostavljen sistem zajedničkih patrola sa Crnom Gorom i BiH, a sa Hrvatskom je potpisan sporazum o saradnji, pa su time stvoreni uslovi za razmenu informacija.
U okviru borbe protiv pranja novca, planirana je nova sistematizacija i zapošljavanje više službenika u Upravi za sprečavanje pranja novca kako bi se ojačali njeni kapaciteti. U toj finansijsko-obaveštajnoj službi sada je zaposleno 25 službenika, a u planu je da se zaposli još najmanje 15 službenika.
Jačanje kontrole javnih finansija
Vlada Srbije će 2011. raditi na većoj kontroli javnih finansija i suzbijanju sive ekonomije, navodi se u Akcionom planu za ispunjavanje preporuka Evropske komisije. Planirano je da se smanji udeo sive ekonomije u privredi i da se olakšaju prijave poreza uvođenjem elektronskih prijava poreza od 1. jula 2011. godine.
Kada je reč o kontroli javnih finansija, planirano je da se u 2011. zaposli još 70 revizora, dok ih sada ima 20. Time će se, kako se navodi, proširiti delatnost Državne revizorske institucije, a broj zaposlenih bi trebalo i dalje da se povećava do 120.
Za 2011. planirano je i donošenje zakona o restituciji, koji bi trebalo da bude usvojen do juna 2011. godine.
Jedno od ekonomskih problema na koji je ukazala Evropska komisija je visoka stopa nezaposlenosti, a rešavanju tog problema trebalo bi da doprinese Nacionalna strategija zapošljavanja za period od 2011. do 2020, čije usvajanje je planirano za prvo tromesečje 2011. godine.
Navodi se da će se od 1. januara primenjivati Akcioni plan zapošljavanja koji je usvojen u 2010. i koji predviđa mere zapošljavanje osoba koje teško mogu da pronađu posao.
Potrebno je produžiti radni vek, a izmene zakona o penzijskom osiguranju kojima će se to omogućiti trebalo bi da budu usvojene najkasnije u prvom tromesecju 2011, navodi se u Akcionom planu.
Predviđen je i niz mera za prilagođavanje obrazovanja tržištu rada. Među njima je jačanje kapaciteta Nacionalne službe za zapošljavanje za predviđanje trendova na tržištu rada, što se sprovodi od marta 2010. do oktobra 2011. iz evropskih pretpristupnih fondova.
Među planiranim aktivnostima su i modernizacija obrazovanja, kao i mere za lakše upisivanje Roma, osoba sa posebnim potrebama, raseljenih i siromašnih na visokoškolske ustanove, unapređenje sposobnosti škola i nastavnika za inkluzivno obrazovanje učenika sa smetnjama u razvoju i invalditetom.
U Planu se navodi da bi do jula 2011. trebalo da bude usvojen Zakon o energetici koji bi omogućio završetak razdvajanja distribucije i snabdevanja strujom, proširio nadležnosti Agencije za energetiku Srbije i regulisao snabdevanje strujom i gasom.
Do maja 2011. bi trebalo da se pripremi i predlog zakona o racionalnoj upotrebi energije.
Akcioni plan sadrži i planirane mere, zakone i strategije u drugim oblastima, poput poljoprivrede, industrije, aviosaobraćaja i zaštite životne sredine.
Izvor: EurActiv
Sledeći koraci
1. februar 2011: Rok do kojeg će srpske vlasti završiti popunjavanje Upitnika
Novembar 2011: Očekuje se mišljenje Evropske komisije o zahtevu Srbije za sticanje statusa kandidata
Povezani sadržaj
Linkovi
|
|
|
EurActiv Srbija
